Definitief toewijzingsprotocol 2024

Eind 2022 is het Concept Toewijzingsprotocol 2024 gepubliceerd met daarin een tijdelijk getrapt toewijzingsmodel. Het concept is voorgelegd ter consultatie aan de landelijke veldpartijen, maar nu ook aan de individuele belanghebbenden. Omdat hieruit bleek dat het tempo van invoering te hoog is, heeft het bestuur van TOP Opleidingsplaatsen besloten de toewijzingssystematiek gefaseerd te gaan invoeren.

•  Lees hier het definitief toewijzingsprotocol 2024

Achtergrond
Op verzoek van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) stelt TOP Opleidingsplaatsen een toewijzingsvoorstel op voor subsidiabele opleidingsplaatsen voor de opleidingen van de gezondheidszorgpsycholoog, de psychotherapeut, de klinisch psycholoog, de klinisch neuropsycholoog en de verpleegkundig specialist GGZ 3-jarige opleiding.

Door VWS worden jaarlijks spelregels opgesteld voor het zorgvuldig en transparant tot stand brengen van het toewijzingsvoorstel. Deze worden geformuleerd in een Spelregeldocument. Het Spelregeldocument 2024 2 vormt de basis voor het toewijzingsprotocol 2024.

Criteria
Tot nu toe was het historisch opleidingsvolume (HOV) het enige criterium bij het verdelen van subsidieplaatsen als er teveel aanvragen waren. De afgelopen vijf jaar is met name het aantal aanmeldingen voor de opleiding voor gz-psycholoog aanmerkelijk hoger geweest dan het aantal subsidieplaatsen dat door het ministerie van VWS beschikbaar is gesteld. Door schaarste zijn jaarlijks gemiddeld ca. 35% van de aanvragen niet gehonoreerd en hebben praktijkinstellingen vaak op eigen kosten de opleiding gefaciliteerd. Hiermee heeft men, zij het ongesubsidieerd (niet beschikt), opleidingsvolume opgebouwd waardoor men t.z.t. kans kon maken op subsidieplaatsen. TOP Opleidingsplaatsen hecht eraan te vermelden dat zij geen invloed heeft op de omvang van het aantal beschikbare subsidieplaatsen en bij schaarste altijd aanvragen van praktijkinstellingen zal moeten afwijzen.

Op aanwijzing van het ministerie van VWS mag TOP Opleidingsplaatsen met ingang van toewijzing 2024 alleen nog beschikt HOV meetellen voor de berekeningen. Aangezien in bepaalde sectoren meer onbeschikt is opgeleid dan in andere, zal deze aanwijzing in combinatie met de krapte aan subsidieplaatsen tot een scheve verdeling gaan leiden.

Daarnaast is al eerder binnen TOP Opleidingsplaatsen geconstateerd dat het criterium HOV alleen, onvoldoende aansluit bij de ontwikkelingen in de zorgvraag en hoe de zorg is georganiseerd in verschillende sectoren. De landelijke veldpartijen hebben hiervoor aandacht gevraagd en ook VWS heeft in het spelregeldocument 2024 als uitgangspunt aangegeven dat de opleidingsplekken worden verdeeld per sector, gebruikmakend van cijfers van het Capaciteitsorgaan, die rekening houden met onder andere de vacaturegraad en zorgvraag in de verschillende sectoren.

Op zoek naar alternatieve toewijzingscriteria
TOP Opleidingsplaatsen heeft daarom besloten een onafhankelijk adviesbureau (Bosman en Vos) gevraagd alternatieve toewijzingscriteria te onderzoeken die voor de korte termijn een eerste stap zetten richting het opleiden voor de toekomstige zorgvraag in regionale samenwerking, zoals dat in het programma APV is benoemd.

In 2022 zijn praktijkopleidingsinstellingen, veldpartijen en belanghebbende organisaties meegenomen en geraadpleegd in het proces om tot een breed gedragen alternatief te komen voor de bestaande toewijzingscriteria. In oktober 2022 is tijdens het jaarlijks overleg met de veldpartijen een nieuwe toewijzingssystematiek gepresenteerd die door de meeste deelnemers positief is ontvangen. Het bestuur van TOP Opleidingsplaatsen heeft met die wetenschap in november besloten om de nieuwe toewijzingssystematiek voor de toewijzing van 2024 in te voeren. Het veld is hierover in de nieuwsbrief van 18 november 2022 geïnformeerd.
 
Tijdelijk model
Op 20 december 2022 heeft TOP Opleidingsplaatsen het Concept Toewijzingsprotocol 2024 gepubliceerd waarin een nieuw getrapt toewijzingsmodel is geïntroduceerd met als belangrijkste criteria sectorindeling en voor de opleiding gz-psycholoog voorrang bij deelname aan regionale samenwerkingsverbanden. Het is nadrukkelijk bedoeld als een tijdelijk model, in afwachting van de resultaten uit het programma Adaptieve psychologische vervolgopleidingen (APV) en is bedoeld allereerst voor de toewijzing van 2024 en, indien het spelregeldocument niet verandert, ook voor 2025.

Brede consultatie
Aangezien de verandering in toewijzingscriteria een majeure wijziging betreft, is het concept toewijzingsprotocol 2024 zoals gebruikelijk aan de landelijke veldpartijen, maar nu ook aan de individuele belanghebbenden ter consultatie voorgelegd. 

Uit de consultatie is vooral gebleken dat de inhoudelijke lijn van verschillende toewijzingscriteria in een getrapt model wordt gesteund maar dat men het tempo van invoering te hoog vindt. Dit geldt specifiek voor de trede Samenwerkingsverband, waarbij praktijkopleidingsinstellingen op zeer korte termijn deelname in een samenwerkingsverband moesten gaan organiseren en aanmelden.

Gefaseerde invoering
Op basis van de aard en inhoud van alle reacties tijdens de consultatieperiode, heeft het bestuur van TOP Opleidingsplaatsen op 15 februari jl. besloten de toewijzingssystematiek gefaseerd te gaan invoeren. Het bestuur heeft zich hierbij gebaseerd op het advies van het Secretarissen Overleg TOP opleidingsplaatsen (SOTOP). Dit advies stelt als volgt: 

• Toepassen van trede 1 Sectoren: verdeling van plekken over sectoren vindt plaats gebruik makend van cijfers van het Capaciteitsorgaan.
• Uitstellen met 1 jaar van trede 2: Voorrang geven aan opleidingsplaatsen in Samenwerkingsverbanden.
• Toepassen van trede 3: Continuïteit op basis van historisch opleidingsvolume (HOV), waarbij goedgekeurde samenwerkingsverbanden bonusplekken krijgen toebedeeld, conform het toewijzingsprotocol 2023.
• Toepassen van trede 4 Loting: overgebleven plekken worden vervolgens via loting verdeeld.

Teleurstelling
Het bestuur van TOP Opleidingsplaatsen realiseert zich dat het uitstel van stap 2 tot teleurstelling zal leiden bij de nieuw aangemelde samenwerkingsverbanden die veel energie hebben gestoken in het samenbrengen van opleidingspartners en mogelijk niet voor het gewenste aantal subsidieplaatsen in aanmerking zullen komen.

Niettemin hebben praktijkopleidingsinstellingen de stap naar gezamenlijk opleiden gezet en kan men zich dit jaar goed voorbereiden op de toewijzing van 2025 en hiermee inspelen op de ontwikkelingen in het zorglandschap.

De nieuwe en reeds bestaande samenwerkingsverbanden worden apart door het bureau van TOP Opleidingsplaatsen benaderd om het effect van de veranderde toewijzingscriteria te bespreken. Zij hebben tot 15 maart de mogelijkheid om wijzigingen aan het bureau door te geven.

TOP Opleidingsplaatsen doet een beroep op de opleidingsinstellingen om coulant te zijn met de aanmeldingstermijn indien praktijkopleidingsinstellingen hun aanvragen willen aanpassen.
 
Monitoren
TOP Opleidingsplaatsen zal de effecten van de aangepaste toewijzingssystematiek strak monitoren. In de komende maanden zal het bestuur van TOP Opleidingsplaatsen in gesprek blijven met belanghebbende partijen over de inhoudelijke en procedurele feedback om te komen tot een door het veld breed gedragen advies over de vorm en inhoud van toekomstige toewijzingscriteria.

• Lees hier het definitief toewijzingsprotocol 2024